San-Projekt Siedlce
biuro usług projektowych i inżynierskich
Ważne podstawy
kwiecień 10, 2007 - opublikował Dariusz Kierzkowski
W art. 3 ustawy Prawo budowlane zdefiniowanych zostało szereg pojęć użytych w tekście ustawy.
Zwykle przy czytaniu jakiegokolwiek aktu prawnego część zawierającą definicje i określenia zastosowanych pojęć pomija się lub przegląda pobieżnie. Na pierwszy rzut oka większość z nich wydaje się prosta i oczywista. Problemy zaczynają się przy dokładniejszej analizie zapisów aktu prawnego, a zwłaszcza podczas stosowania prawa w praktyce. Następuje wtedy konieczność dokładniejszego “wczytania” się w definicje użytych pojęć oraz określeń i najczęściej okazuje się, że są one mało dokładne, nieprecyzyjne i nie wyczerpują wszystkich zagadnień związanych z danym aktem prawnym.
Podobnie jest też w przypadku ustawy Prawo budowlane. Dla przykładu proszę zwrócić uwagę na definicje pojęć: budowa, roboty budowlane, przebudowa, remont. W ustawie zdefiniowano oddzielnie przebudowę i remont nie definiując przy tym odbudowy, rozbudowy, nadbudowy, montażu i rozbiórki. Odbudowa, rozbudowa i nadbudowa, co jest oczywiste, są w myśl ustawy budowami, natomiast przebudowa to już roboty budowlane.
O modernizacji pisałem tutaj.
Szczegóły dotyczące kwalifikacji robót są bardzo istotne, ponieważ często decydują o wyborze procedur realizacji i o warunkach eksploatacji danego obiektu budowlanego (przed rozpoczęciem robót, w trakcie robót, przy oddawaniu do użytkowania i w okresie eksploatacji). Roboty na przykład mogą być prowadzone na podstawie decyzji o pozwoleniu na budowę, na podstawie zgłoszenia organowi administracji architektoniczno-budowlanej i nadzoru budowlanego oraz bez tych wymogów.
Duże problemy występują zwłaszcza w przypadkach, gdy mamy jednocześnie do czynienia z robotami o różnym charakterze (rozbiórka, odbudowa, przebudowa, rozbudowa, nadbudowa, montaż, remont, montaż). Niekiedy można traktować obiekt lub zespół obiektów kompleksowo, ale nie zawsze jest to korzystne dla inwestora.
Bardzo często kwalifikację robót wymuszają warunki instytucji współfinansujących dany projekt.
Poniżej przedstawiam większość pojęć zdefiniowanych w art. 3 ustawy Prawo budowlane:
- obiekt budowlany –
- budynek wraz z instalacjami i urządzeniami technicznymi,
- budowla stanowiąca całość techniczno-użytkową wraz z instalacjami i urządzeniami,
- obiekt małej architektury,
- budynek – obiekt budowlany, który jest trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz posiada fundamenty i dach,
- budynek mieszkalny jednorodzinny – budynek wolno stojący albo budynek w zabudowie bliźniaczej, szeregowej lub grupowej, służący zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych, stanowiący konstrukcyjnie samodzielną całość, w którym dopuszcza się wydzielenie nie więcej niż dwóch lokali mieszkalnych albo jednego lokalu mieszkalnego i lokalu użytkowego o powierzchni całkowitej nieprzekraczającej 30% powierzchni całkowitej budynku,
- budowla – każdy obiekt budowlany niebędący budynkiem lub obiektem małej architektury, jak: lotniska, drogi, linie kolejowe, mosty, wiadukty, estakady, tunele, przepusty, sieci techniczne, wolno stojące maszty antenowe, wolno stojące trwale związane z gruntem urządzenia reklamowe, budowle ziemne, obronne (fortyfikacje), ochronne, hydrotechniczne, zbiorniki, wolno stojące instalacje przemysłowe lub urządzenia techniczne, oczyszczalnie ścieków, składowiska odpadów, stacje uzdatniania wody, konstrukcje oporowe, nadziemne i podziemne przejścia dla pieszych, sieci uzbrojenia terenu, budowle sportowe, cmentarze, pomniki, a także części budowlane urządzeń technicznych (kotłów, pieców przemysłowych, elektrowni wiatrowych i innych urządzeń) oraz fundamenty pod maszyny i urządzenia, jako odrębne pod względem technicznym części przedmiotów składających się na całość użytkową,
- obiekt małej architektury – niewielkie obiekty, a w szczególności:
- kultu religijnego, jak: kapliczki, krzyże przydrożne, figury,
- posągi, wodotryski i inne obiekty architektury ogrodowej,
- użytkowe służące rekreacji codziennej i utrzymaniu porządku, jak: piaskownice, huśtawki, drabinki, śmietniki,
- tymczasowy obiekt budowlany – obiekt budowlany przeznaczony do czasowego użytkowania w okresie krótszym od jego trwałości technicznej, przewidziany do przeniesienia w inne miejsce lub rozbiórki, a także obiekt budowlany niepołączony trwale z gruntem, jak: strzelnice, kioski uliczne, pawilony sprzedaży ulicznej i wystawowe, przekrycia namiotowe i powłoki pneumatyczne, urządzenia rozrywkowe, barakowozy, obiekty kontenerowe,
- budowa – wykonywanie obiektu budowlanego w określonym miejscu, a także odbudowa, rozbudowa, nadbudowa obiektu budowlanego,
- roboty budowlane – budowa, a także prace polegające na przebudowie, montażu, remoncie lub rozbiórce obiektu budowlanego,
- przebudowa – wykonywanie robót budowlanych, w wyniku których następuje zmiana parametrów użytkowych lub technicznych istniejącego obiektu budowlanego, z wyjątkiem charakterystycznych parametrów, jak: kubatura, powierzchnia zabudowy, wysokość, długość, szerokość bądź liczba kondygnacji; w przypadku dróg są dopuszczalne zmiany charakterystycznych parametrów w zakresie niewymagającym zmiany granic pasa drogowego.
- remont – wykonywanie w istniejącym obiekcie budowlanym robót budowlanych polegających na odtworzeniu stanu pierwotnego, a niestanowiących bieżącej konserwacji, przy czym dopuszcza się stosowanie wyrobów budowlanych innych niż użyto w stanie pierwotnym,
- urządzenia budowlane – urządzenia techniczne związane z obiektem budowlanym, zapewniające możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem, jak przyłącza i urządzenia instalacyjne, w tym służące oczyszczaniu lub gromadzeniu ścieków, a także przejazdy, ogrodzenia, place postojowe i place pod śmietniki,
- teren budowy – przestrzeń, w której prowadzone są roboty budowlane wraz z przestrzenią zajmowaną przez urządzenia zaplecza budowy,
- prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane – tytuł prawny wynikający z prawa własności, użytkowania wieczystego, zarządu, ograniczonego prawa rzeczowego albo stosunku zobowiązaniowego, przewidującego uprawnienia do wykonywania robót budowlanych,
- pozwolenie na budowę – decyzja administracyjna zezwalająca na rozpoczęcie i prowadzenie budowy lub wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu budowlanego,
- dokumentacja budowy – pozwolenie na budowę wraz z załączonym projektem budowlanym, dziennik budowy, protokoły odbiorów częściowych i końcowych, w miarę potrzeby, rysunki i opisy służące realizacji obiektu, operaty geodezyjne i książka obmiarów, a w przypadku realizacji obiektów metodą montażu – także dziennik montażu,
- dokumentacja powykonawcza – dokumentacja budowy z naniesionymi zmianami dokonanymi w toku wykonywania robót oraz geodezyjnymi pomiarami powykonawczymi,
- obszar oddziaływania obiektu – teren wyznaczony w otoczeniu obiektu budowlanego na podstawie przepisów odrębnych, wprowadzających związane z tym obiektem ograniczenia w zagospodarowaniu tego terenu.